根據(jù)英國(guó)政府在2017年1月26日公布的脫歐法案解釋性說(shuō)明，英國(guó)準(zhǔn)備脫離歐洲原子能共同體（Euratom）。該說(shuō)明表示，法案授予首相向歐盟理事會(huì)通報(bào)脫離歐盟和歐洲原子能共同體意向的權(quán)力。英國(guó)議會(huì)下院2017年2月1日晚通過(guò)了該法案。

歐洲原子能共同體

       1957年的《歐洲原子能共同體條約》管理著歐盟的原子能和平利用。雖然歐洲原子能共同體是一個(gè)獨(dú)立于歐盟的組織，但位于歐盟的組織架構(gòu)內(nèi)。

        目前有130臺(tái)核電機(jī)組在14個(gè)歐盟成員國(guó)運(yùn)行，核發(fā)電量占?xì)W盟總發(fā)電量的約30%。雖然每個(gè)歐盟成員國(guó)均自主決定是否在本國(guó)發(fā)展核電，但歐洲原子能共同體在歐盟內(nèi)部建立了一個(gè)統(tǒng)一的核商品、服務(wù)、資本和人才市場(chǎng)。

       在歐洲原子能共體的框架中，包括與加拿大、日本和美國(guó)等第三國(guó)簽署的核合作協(xié)議。歐洲原子能共同體還為英國(guó)參加歐盟的長(zhǎng)期合作研發(fā)項(xiàng)目提供平臺(tái)，并為英國(guó)遵守國(guó)際核保障條約的規(guī)定提供框架。

英國(guó)政策

       英國(guó)最高法院2017年1月24日就脫歐程序案做出終審宣判，政府在啟動(dòng)脫歐程序前須經(jīng)英國(guó)議會(huì)批準(zhǔn)。英國(guó)政府隨后向議會(huì)提交一份法案，尋求議會(huì)批準(zhǔn)政府如期啟動(dòng)《里斯本條約》第50條，正式啟動(dòng)脫歐。該法案規(guī)定：“授權(quán)首相根據(jù)歐盟條約第50（2）條規(guī)定通報(bào)英國(guó)脫歐意向。”

       解釋性說(shuō)明補(bǔ)充道：“第1（1）款授予首相向歐盟理事會(huì)通報(bào)英國(guó)脫歐意向的權(quán)力。第1（1）款授予的這一權(quán)力適于脫離歐盟，包括脫離歐洲原子能共同體……”

       經(jīng)過(guò)兩天辯論，英國(guó)議會(huì)下院2月1日晚投票決定支持政府提交的脫歐法案，授權(quán)首相啟動(dòng)脫歐程序。這意味著英國(guó)向正式啟動(dòng)脫歐又邁進(jìn)一步。按程序，脫歐法案要最終具備法律效力，還需經(jīng)下院委員會(huì)提出修正案，并在未來(lái)幾周由上院表決通過(guò)。

       英國(guó)首相特蕾莎·梅政府已表示，將在2017年3月底前啟動(dòng)脫歐程序。

       在2016年6月23日的脫歐全民公投中，52%的英國(guó)民眾支持脫歐，僅有48%民眾表示愿意留在歐盟。

核工業(yè)界的反應(yīng)

       對(duì)于脫歐法案，英國(guó)核工業(yè)協(xié)會(huì)（NIA）首席執(zhí)行官Tom Greatrex表示，英國(guó)核工業(yè)界已明確向政府表示，第一選擇是保留歐洲原子能共同體成員資格。

       Greatrex表示：“核工業(yè)是全球性的，核商品、人員和服務(wù)流動(dòng)的便利性將有助于核電建設(shè)項(xiàng)目、退役、研發(fā)以及其他工作計(jì)劃得到不間斷的持續(xù)實(shí)施。但是，如果英國(guó)脫離歐洲原子能共同體，那么一項(xiàng)非常重要的工作是政府必須商定過(guò)渡安排，使英國(guó)有時(shí)間與歐盟成員國(guó)以及包括美國(guó)、日本和加拿大等在歐洲原子能共同體框架內(nèi)簽署了核合作協(xié)議的第三國(guó)協(xié)商并簽署新的協(xié)議。英國(guó)應(yīng)當(dāng)一直保留歐洲原子能共同體成員資格，直至簽署新協(xié)議。”

       核工業(yè)協(xié)會(huì)政策主管Peter Haslam表示，政府已經(jīng)表示，脫離歐洲原子能共體主要受英國(guó)脫歐影響，因?yàn)闅W洲原子能共同體位于歐盟組織架構(gòu)內(nèi)。

       脫離歐洲原子能共同體將對(duì)英國(guó)的核能研發(fā)尤其是聚變能研發(fā)產(chǎn)生重大影響。英國(guó)卡拉姆（Culham）聚變能研究中心擁有全球規(guī)模最大的聚變反應(yīng)堆——?dú)W洲聯(lián)合環(huán)（JET）。相關(guān)研究有約350名科學(xué)家參加，并得到近40個(gè)國(guó)家的資金支持。

       英國(guó)原子能管理局（UKAEA）首席執(zhí)行官Ian Chapman表示，脫離歐洲原子能共同體將對(duì)JET研究工作以及英國(guó)參加國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆（ITER）項(xiàng)目產(chǎn)生“明顯影響”。

全球影響

       世界核協(xié)會(huì)（WNA）表示，英國(guó)在脫歐過(guò)程中實(shí)施的脫離歐洲原子能共同體的任何行動(dòng)均應(yīng)注意保持平穩(wěn)過(guò)渡，并使英國(guó)繼續(xù)保持作為新核電建設(shè)國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)者的地位。

       世界核協(xié)會(huì)總干事麗欣表示，英國(guó)是新建核電的重要市場(chǎng)，多家企業(yè)已準(zhǔn)備在英國(guó)投入巨資開(kāi)展核電建設(shè)，這將創(chuàng)造數(shù)千個(gè)工作崗位。英國(guó)政府應(yīng)當(dāng)確保這些核電建設(shè)項(xiàng)目能夠繼續(xù)有效實(shí)施，任何新協(xié)議均應(yīng)與現(xiàn)有協(xié)議保持一致。

       世界核協(xié)會(huì)表示，核能正在“全球范圍內(nèi)復(fù)蘇”，目前全球有約60臺(tái)核電機(jī)組正在建設(shè)中。英國(guó)即將成為全球核能發(fā)展的組成部分，來(lái)自歐洲、亞洲和美洲的多家企業(yè)正準(zhǔn)備在英國(guó)新建核電廠。

       世界核協(xié)會(huì)強(qiáng)調(diào)指出，今天的核工業(yè)建立在多國(guó)企業(yè)開(kāi)展合作的基礎(chǔ)之上。核工業(yè)的國(guó)際貿(mào)易得到了允許核商品、人員和服務(wù)流動(dòng)的協(xié)議的促進(jìn)。

       世界核協(xié)會(huì)表示，《歐洲原子能共同體條約》不僅允許在歐洲開(kāi)展此類交易，還允許與加拿大、日本和美國(guó)等國(guó)開(kāi)展交易。該條約還促使英國(guó)加入國(guó)際長(zhǎng)期研發(fā)項(xiàng)目，并為英國(guó)提供了遵守國(guó)際核保障條約的框架。